Ricorso per concorso pubblico: tutto quello che devi sapere

Ti è capitato di partecipare a un concorso pubblico e di sentirti penalizzato ingiustamente? Magari per un errore di valutazione nei titoli, per una prova svolta in condizioni dubbie o per una graduatoria che non riflette il tuo reale punteggio. In situazioni simili, il ricorso al TAR per un concorso pubblico può davvero fare la differenza e aiutarti a tutelare i tuoi diritti.

In questo articolo, l’avvocato Andrea de Bonis, esperto in diritto amministrativo e ricorsi per concorsi pubblici, spiega come orientarsi nella procedura di ricorso: quando conviene procedere, quali sono i tempi e i costi da considerare e come affrontare ogni passo in modo efficace. Se temi di aver subito un torto, qui troverai le informazioni per valutare il ricorso e capire come agire.

Quando presentare un ricorso al TAR per concorso?

I concorsi pubblici devono rispettare norme specifiche e garantire trasparenza, correttezza e imparzialità in tutte le fasi: dalla pubblicazione del bando fino alla redazione della graduatoria finale. Tuttavia, può capitare che alcune irregolarità o errori minino la regolarità del concorso, penalizzando ingiustamente i candidati. 

Ecco i principali motivi per cui è possibile fare ricorso:

Irregolarità nel bando di concorso

Il bando di concorso deve seguire le normative nazionali, come il DPR 487/1994, che disciplina i requisiti di accesso e le modalità di svolgimento delle selezioni pubbliche. Quando un bando introduce requisiti non previsti dalla legge, limitazioni discriminatorie o esclusioni immotivate, è possibile impugnarlo. Tra le irregolarità più frequenti:

• Limiti di età non giustificati: in Italia, i limiti d’età per i concorsi pubblici sono generalmente aboliti, ma sono previste deroghe per specifici settori (es. Forze Armate). L’introduzione di limiti d’età non giustificati o discriminatori può essere impugnata.
• Titoli di studio o requisiti non necessari: il bando non può richiedere titoli o qualifiche che non siano pertinenti alla posizione. Se mancano basi normative che stabiliscono tali requisiti, questi possono essere contestati.
• Esclusioni ingiustificate di titoli equipollenti: alcuni bandi escludono titoli o specializzazioni che sono considerati equivalenti per legge, il che può risultare discriminatorio.

Irregolarità durante le prove di concorso

Le prove di un concorso devono rispettare i principi di trasparenza, anonimato e parità di trattamento. Esistono vari motivi di ricorso legati alla conduzione delle prove, ad esempio:

• Mancato rispetto dell’anonimato: durante le prove scritte, è essenziale che l’identità del candidato resti anonima. Se il sistema di consegna delle prove non garantisce l’anonimato, il concorso può essere contestato.
• Soglie di sbarramento irregolari: alcuni bandi richiedono punteggi superiori al minimo legale per superare le prove (ad esempio, oltre 21/30 nelle prove scritte), il che può costituire un motivo di ricorso.
• Inizio delle prove in orari diversi: nei concorsi nazionali, le prove devono iniziare simultaneamente in tutte le sedi. Differenze negli orari possono causare disparità di trattamento, motivo sufficiente per un ricorso.

Errori nella graduatoria finale

La graduatoria conclusiva del concorso è il risultato dell’assegnazione dei punteggi basati su prove e titoli. Errori nella valutazione dei punteggi o nel riconoscimento di punteggi aggiuntivi possono portare a esclusioni o posizionamenti errati. Situazioni frequenti:

• Mancato riconoscimento di riserve o punteggi aggiuntivi: i titoli e le esperienze dichiarate dal candidato devono essere valutati correttamente, e ogni riserva deve essere riconosciuta se giustificata.
• Punteggi errati: assegnazioni di punteggio inadeguate o calcoli errati in fase di graduatoria possono costituire base per un ricorso, con l’obiettivo di correggere la posizione del candidato nella graduatoria finale.

A chi si presenta il ricorso per concorso pubblico?

I ricorsi vanno presentati al Tribunale Amministrativo regionale (TAR). Per presentare un ricorso al TAR è obbligatorio avvalersi dell’assistenza di un avvocato. Per i concorsi pubblici, la competenza territoriale del Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) dipende dalla sede dell’amministrazione che ha indetto il concorso. Se, ad esempio, il concorso è stato bandito da un’amministrazione centrale come un Ministero, il TAR competente sarà quello del Lazio, con sede a Roma. Per concorsi indetti da enti locali, invece, il ricorso va presentato al TAR della regione in cui l’ente ha sede.

Quali sono i tempi per presentare un ricorso per concorso pubblico?

Per introdurre un ricorso bisogna rispettare alcuni requisiti formali e temporali. I termini per impugnare un atto concorsuale sono strettamente regolamentati, e la mancata osservanza può precludere la possibilità di fare ricorso:

• Termine di 60 giorni: il ricorso deve essere presentato al TAR entro 60 giorni dalla data di pubblicazione della graduatoria finale o dalla comunicazione ufficiale dell’atto che si intende contestare (ad esempio, un’esclusione o un punteggio errato). Trascorso questo termine, non sarà più possibile agire.
• Termine specifico per contestare il bando: se l’irregolarità riguarda il bando di concorso (es. requisiti discriminatori o clausole che violano la legge), il termine di 60 giorni in alcuni casi decorre dalla data di pubblicazione del bando stesso. È fondamentale valutare con attenzione il bando fin dalla pubblicazione per verificare eventuali elementi contestabili.

Quanto costa fare ricorso al Tar per un concorso?

I costi principali includono il contributo unificato e le spese legali:

• Contributo Unificato: attualmente fissato a 650 euro per i ricorsi ordinari.
• Spese legali: l’onorario dell’avvocato varia in base alla complessità del caso e all’esperienza del professionista incaricato.

Talvolta sono possibili anche ricorsi collettivi per suddividere i costi tra più partecipanti.

Come presentare ricorso al Tar per un concorso

Prima di procedere con il ricorso è opportuno capire se esistono presupposti concreti e se vale la pena intraprendere l’azione legale. La valutazione preliminare, svolta preferibilmente con l’aiuto di un avvocato specializzato in diritto amministrativo, serve a identificare ogni possibile irregolarità o errore nello svolgimento del concorso. Questo è ciò che viene analizzato:

• Bando di concorso: ogni bando deve rispettare le normative sui concorsi pubblici (come il DPR 487/1994). Se sono presenti requisiti di accesso discriminatori, limitazioni ingiustificate o criteri poco chiari per l’attribuzione dei punteggi, ci sono valide ragioni per un ricorso.
• Verbali della commissione: i criteri fissati per lo svolgimento del concorso (ad esempio per la valutazione titoli o per l’assegnazione dei punteggi) possono rivelare anomalie e procedure non trasparenti.
• Prove svolte: se sei stato escluso per una insufficienza o per un punteggio basso, potrebbe essere utile capire se il sistema di valutazione applicato dalla commissione è stato uniforme e conforme alle regole del bando. Per esempio, non è possibile somministrare tracce nelle prove scritte non coerenti con i programmi di esame.

Raccolta dei documenti 

Oltre ai documenti che il candidato ha già a disposizione, è possibile richiedere formalmente l’accesso agli atti per ottenere copia dei documenti ufficiali custoditi dall’amministrazione. Questa fase permette di raccogliere prove utili e verificare il rispetto della procedura. Ecco i documenti principali da ottenere:

• Bando e graduatoria finale: una verifica completa del bando e della graduatoria permette di individuare eventuali irregolarità e analizzare se i criteri di valutazione sono stati rispettati.
• Verbali della commissione e prove scritte: attraverso l’accesso agli atti puoi ottenere copie dei verbali e delle tue prove, insieme alle schede di valutazione. Questo consente di controllare la correttezza delle valutazioni e garantire che non siano stati commessi errori di procedura.

Nota: L’accesso agli atti va richiesto tempestivamente, poiché l’amministrazione ha 30 giorni per rispondere. Disporre di questa documentazione è fondamentale per impostare una strategia solida e rispettare i tempi stretti del ricorso.

Gli errori che possono invalidare un concorso

Una volta raccolta tutta la documentazione, l’avvocato analizza il materiale per identificare i cosiddetti “vizi di legittimità”, cioè quegli errori che possono rendere annullabile un concorso pubblico. I principali tipi di vizi che possono giustificare un ricorso sono:

1. Eccesso di potere: si verifica quando la commissione prende decisioni arbitrarie o irrazionali, senza rispettare i principi di imparzialità e ragionevolezza.
2. Violazione di legge: questo vizio si riferisce a decisioni o comportamenti che non rispettano le norme vigenti, come requisiti discriminatori nel bando o prove condotte senza rispettare la legge.
3. Incompetenza: l’incompetenza si verifica quando una decisione viene presa da un soggetto che non ha l’autorità per farlo.

Redazione e presentazione del ricorso al TAR

Quando tutta la documentazione è pronta e i vizi di legittimità sono stati identificati, l’avvocato redige formalmente il ricorso, evidenziando i punti deboli della procedura e dimostrando come questi abbiano violato i diritti del candidato.

Il ricorso deve essere notificato a tutte le parti interessate e poi depositato presso la segreteria del TAR competente.

Come si svolge il procedimento davanti al TAR: dalla sospensiva alla sentenza

Una volta presentato il ricorso, si discute la sospensiva (per bloccare temporaneamente gli effetti dell’atto impugnato) e poi si discute il merito. 

Richiesta di sospensiva (fase cautelare): se il candidato chiede una sospensiva, cioè un provvedimento temporaneo che blocchi gli effetti dell’atto impugnato, il TAR concede una prima udienza entro 20-30 giorni dalla presentazione del ricorso. In questa fase, il giudice valuta solo se ci sono motivi d’urgenza per sospendere l’atto, ad esempio per consentire al candidato di proseguire provvisoriamente nel concorso. Se il TAR accoglie la sospensiva, l’atto viene bloccato fino alla decisione finale; se invece la sospensiva viene rifiutata, salvo appello cautelare al Consiglio di Stato, si passa direttamente alla fase successiva.

• Fase di merito: il TAR analizza a fondo il caso e pronuncia una sentenza definitiva. Si esamina il ricorso in tutti i suoi aspetti, valutando le prove e i motivi. Il TAR può confermare o annullare l’atto contestato. La fase di merito porta alla sentenza definitiva e può richiedere dai 3 ai 6 mesi per essere calendarizzata, anche se i tempi variano in base alla complessità del caso e al carico di lavoro del TAR. 

Esiti del ricorso e possibilità di appello

A conclusione del ricorso, il TAR emette una sentenza definitiva che può avere esiti diversi:

• Esito positivo del ricorso: se il TAR accoglie il ricorso, l’amministrazione è obbligata a rivedere il provvedimento impugnato. Questo può significare la riammissione del candidato al concorso, la rettifica dei punteggi assegnati o un nuovo posto in graduatoria. L’efficacia di queste modifiche è immediata, e il candidato può proseguire il proprio percorso concorsuale senza ulteriori ostacoli.
• Esito negativo e appello al Consiglio di Stato: In caso di rigetto del ricorso, il candidato ha comunque la possibilità di fare appello al Consiglio di Stato entro 60 giorni dalla notifica della sentenza.  L’appello è l’ultimo grado di giudizio amministrativo e consente di chiedere una revisione completa del caso. Anche l’amministrazione, se la sentenza del TAR non è a suo favore, può appellarsi al Consiglio di Stato.

L’appello al Consiglio di Stato: come funziona?

In caso di appello, il Consiglio di Stato riesamina il caso, valutando eventuali errori procedurali o interpretativi commessi dal TAR. 

La procedura è simile a quella del TAR, ma la sentenza emessa dal Consiglio di Stato è definitiva e non può essere ulteriormente appellata. Solitamente, l’intero procedimento presso il Consiglio di Stato richiede qualche mese, ma i tempi variano in base al tipo di caso e all’urgenza della situazione.

Hai domande sul ricorso per un concorso pubblico?

Se hai partecipato a un concorso pubblico e ritieni di essere stato escluso ingiustamente o hai dubbi sulla correttezza della graduatoria non esitare a contattarci. Gli avvocati de Bonis, con anni di esperienza in ricorsi per concorsi pubblici, possono aiutarti a capire se ci sono margini per agire e quali sono i passi concreti da intraprendere.

Non perdere tempo prezioso: contatta l’Avvocato de Bonis oggi stesso per ottenere le risposte di cui hai bisogno e valutare insieme il percorso giusto per tutelare i tuoi diritti.